1、2014年豬肉產(chǎn)量、生豬養(yǎng)殖規(guī)模

　　2014年全國(guó)肉類(lèi)產(chǎn)量8707萬(wàn)噸，比1978年增長(zhǎng)了9.2倍，人均肉類(lèi)占有量從不足9公斤增加到近64公斤。

　　2014年，全國(guó)生豬、蛋雞、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到42%、69%、45%，比2005年分別提高29、30、34個(gè)百分點(diǎn)。

　　生豬等主要畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖水平比2000年提高了30多個(gè)百分點(diǎn)，畜牧業(yè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)583家，占比47%。

　　2、我國(guó)人均肉類(lèi)消費(fèi)水平

　　據(jù)測(cè)算，每年新增肉類(lèi)需求超過(guò)80萬(wàn)噸。目前，我國(guó)人均動(dòng)物蛋白日攝取量33克，超過(guò)了世界平均水平，但仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。人均奶類(lèi)占有量不到世界平均水平的1/3，牛羊肉消費(fèi)需求快速上升，生產(chǎn)能力不足，供求矛盾突出。

　　3、畜牧業(yè)還有很大發(fā)展空間

　　力爭(zhēng)到“十三五”末(2016年-2020年)，全國(guó)肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到9220萬(wàn)噸、3050萬(wàn)噸、4080萬(wàn)噸，年均增加85萬(wàn)噸、26萬(wàn)噸、40萬(wàn)噸;生豬年出欄500頭以上、奶牛存欄100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到52%和60%，分別比現(xiàn)在提高10個(gè)和15個(gè)百分點(diǎn)。

　　4、畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值大幅增長(zhǎng)

　　1978年畜牧業(yè)產(chǎn)值只有209億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15%;2014年畜牧業(yè)產(chǎn)值超過(guò)2.9萬(wàn)億元，約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1/3。

　　5、我國(guó)每天的肉蛋奶消費(fèi)量

　　我國(guó)每天要消耗2.3億公斤肉、8000萬(wàn)公斤禽蛋、1億公斤牛奶。

　　6、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化

　　更為重要的是，消費(fèi)結(jié)構(gòu)還在升級(jí)，不僅要吃飽，還要吃好吃得安全放心;不僅要有數(shù)量，還要上檔次。

　　從少數(shù)民族消費(fèi)為主變?yōu)槿裥韵M(fèi)，從秋冬季節(jié)性消費(fèi)為主變?yōu)槿晷韵M(fèi)，消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)。

　　7、發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖

　　現(xiàn)代畜牧業(yè)應(yīng)該是資本、技術(shù)和人才密集型產(chǎn)業(yè)。只有加快規(guī)?；?，才能走向現(xiàn)代化。要加快推動(dòng)分散養(yǎng)殖向規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖水平每年?duì)幦√岣?-3個(gè)百分點(diǎn)。要支持建設(shè)一批畜禽規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，解決好“如何養(yǎng)”的問(wèn)題。要加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)養(yǎng)殖大戶(hù)、家庭牧場(chǎng)、合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，在項(xiàng)目資金、金融保險(xiǎn)、技術(shù)推廣等方面給予支持，形成主體多元、協(xié)調(diào)互補(bǔ)的新型經(jīng)營(yíng)體系，解決好“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)”的問(wèn)題。

　　8、南方、北方不同的發(fā)展模式

　　北方人均土地面積大，發(fā)展家庭牧場(chǎng)有條件;南方人多地少，要依靠龍頭企業(yè)，發(fā)展養(yǎng)殖大戶(hù)。家禽生豬產(chǎn)業(yè)化程度高，推進(jìn)工廠(chǎng)化集約養(yǎng)殖路徑清晰，要堅(jiān)持下去;牛羊生產(chǎn)周期長(zhǎng)，可通過(guò)分戶(hù)繁育、集中育肥模式，讓加工企業(yè)帶動(dòng)更有效益。

　　9、支持大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸

　　畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，可以前拉后帶，合工商企業(yè)進(jìn)入。畜產(chǎn)品從生產(chǎn)到上市，涉及種養(yǎng)加銷(xiāo)等多個(gè)節(jié)，還有飼料、獸藥等支撐行業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，要在前伸后流通加工、社會(huì)化服務(wù)等方面綜合發(fā)力。要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、兼并、合資、聯(lián)營(yíng)等多種方式，鼓勵(lì)企業(yè)向殖、種植、加工縱深發(fā)展，打造全產(chǎn)業(yè)鏈，延伸價(jià)值鏈，加強(qiáng)品牌培育。要大力推進(jìn)電商與實(shí)體結(jié)合、互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)融合、生產(chǎn)者與消費(fèi)者直接對(duì)接等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新流通方式，減少流通環(huán)節(jié)，加強(qiáng)畜產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，使養(yǎng)殖環(huán)節(jié)分享更多收益。要發(fā)揮畜牧業(yè)大企業(yè)多、產(chǎn)業(yè)化程度高的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用中　的主體作用，運(yùn)用牧場(chǎng)托管、“公司+農(nóng)戶(hù)”“公司+合作社”等形式，推進(jìn)畜牧科技成果轉(zhuǎn)化，解決好社會(huì)化服務(wù)的問(wèn)題。

　　10、關(guān)于食品安全

　　現(xiàn)代畜牧業(yè)必須是質(zhì)量安全的產(chǎn)業(yè)。一個(gè)質(zhì)量安全事件可以打垮一家企業(yè)，甚至一條不實(shí)信息可以打垮一個(gè)行業(yè)。畜牧業(yè)一定要把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全作為重中之重，視質(zhì)量安全為生命。保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，要堅(jiān)持產(chǎn)管結(jié)合、源頭治理。

　　生產(chǎn)方面，要按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化”的要求，進(jìn)一步完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管控，在畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和規(guī)?；彝ツ翀?chǎng)、合作社全面推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，不斷提高“產(chǎn)出來(lái)”的水平。

　　監(jiān)管方面，要按照“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置、檢打聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)控”的思路，建立各環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接的監(jiān)管制度，針對(duì)“瘦肉精”、生鮮乳違法添加、濫用抗生素、注水肉、私屠濫宰等突出問(wèn)題，加大專(zhuān)項(xiàng)整治力度，保持高壓態(tài)勢(shì)，不斷完善“管出來(lái)”的辦法。要加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品生產(chǎn)和日常使用管理，強(qiáng)化飼料和獸藥監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度，努力消除源頭隱患。落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全主體　責(zé)任，關(guān)鍵是健全質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、產(chǎn)品流向可追蹤、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢(xún)，這是一項(xiàng)最根本的制度措施，要切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。要從主產(chǎn)區(qū)和大企業(yè)入手，完善耳標(biāo)和二維碼等追溯手段，重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面。

　　11、金融對(duì)畜牧業(yè)的支持

　　金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，發(fā)展畜牧業(yè)更離不開(kāi)金融，金融問(wèn)題不解決，現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)就短了一條腿。去年，農(nóng)業(yè)部與金融部門(mén)合作，支持山東、河南、河北3省開(kāi)展了財(cái)政資金撬動(dòng)金融資本支持畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖試點(diǎn)，今后要積極探索采用信貸擔(dān)保、貼息等方式，引導(dǎo)金融資本支持畜牧業(yè)發(fā)展。要及時(shí)總結(jié)財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)創(chuàng)新試點(diǎn)成效，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，推動(dòng)解決規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)貸款難題。“家財(cái)萬(wàn)貫，帶毛的不算”，畜牧業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，保險(xiǎn)覆蓋面還不夠。要完善畜牧業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，在實(shí)施好生豬、奶牛政策性保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大范圍，開(kāi)展肉牛肉羊政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，為金融支持畜牧業(yè)發(fā)展解除后顧之憂(yōu)。

　　12、畜禽養(yǎng)殖糞污方面

　　畜禽養(yǎng)殖糞污已成為危及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品安全的瓶頸。農(nóng)業(yè)部近期印發(fā)了《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出到2020年實(shí)現(xiàn)“一控兩減少　三基本”的目標(biāo)，其中“三基本”之一就是實(shí)現(xiàn)畜禽糞便基本資源化利用。要按照農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的原則，堅(jiān)持科學(xué)布局畜禽養(yǎng)殖，該減的減到位，該禁的堅(jiān)決禁，不超量不超限，努力實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境容量相匹配。要推進(jìn)清潔養(yǎng)殖，推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)率先落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加快完善糞污處理利用設(shè)施，推廣清潔生產(chǎn)工藝和精準(zhǔn)飼料配方技術(shù)，最大限度減少糞污產(chǎn)生量。要大力推行種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，打通種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展通道，促進(jìn)循環(huán)利用、變廢為寶，既解決畜禽“吃”的飼料問(wèn)題，又解決“排”的糞尿問(wèn)題。要研究補(bǔ)貼政策，把畜禽糞便處理利用與沼氣工程緊密結(jié)合起來(lái)，積極推廣有機(jī)肥生產(chǎn)加工利用。去年，中央財(cái)政安排1.8億元資金開(kāi)展糞污資源化利用試點(diǎn)，各地要結(jié)合實(shí)際積極探索可復(fù)制可推廣的模式。

　　13、對(duì)生豬、奶牛等價(jià)格上的支持

　　促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格很重要。畜產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系到生產(chǎn)者和消費(fèi)者兩個(gè)方面的利益，政府在穩(wěn)定價(jià)格上既不能越位，也不能缺位?，F(xiàn)在畜牧業(yè)的市場(chǎng)調(diào)控是“少了辦法多，多了辦法少”。新形勢(shì)下要深入研究“多了怎么辦”的問(wèn)題，把畜禽養(yǎng)殖的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)生豬、奶牛等主要品種，制定防止生產(chǎn)和價(jià)格大幅　波動(dòng)調(diào)控預(yù)案，完善產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)等市場(chǎng)調(diào)控措施。要進(jìn)一步總結(jié)地方開(kāi)展生豬目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取在生豬大縣盡快推廣實(shí)施。

　　14、在獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管方面

　　要強(qiáng)化獸藥GMP、GSP監(jiān)督檢查，規(guī)范獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。進(jìn)一步嚴(yán)格獸藥飼料添加劑的使用監(jiān)管制度，認(rèn)真落實(shí)獸藥使用記錄制度、獸用處方藥制度和休藥期制度，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥從重處罰公告，嚴(yán)厲打擊獸藥違法行為。全面推進(jìn)國(guó)家獸藥產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行工作，逐步實(shí)現(xiàn)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用全程追溯管理。進(jìn)一步嚴(yán)肅檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)“六項(xiàng)禁令”，對(duì)失職瀆職行為，堅(jiān)決懲處，絕不含糊。。在區(qū)域布局上，既要體現(xiàn)全國(guó)一盤(pán)棋，也要因地制　宜，尊重區(qū)域差異。要根據(jù)本區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境稟賦和產(chǎn)銷(xiāo)狀況，統(tǒng)籌生產(chǎn)消費(fèi)與資源環(huán)境承載能力，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要在保障主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)能和產(chǎn)量的同時(shí)，適當(dāng)降低南方水網(wǎng)地區(qū)和青藏高原水源涵養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖密度。要突出區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，加快培育具有區(qū)域特色的畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合，推動(dòng)形成一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的知名品牌。牧區(qū)特別要打好生態(tài)牌、草原牌、民族牌，在牛羊肉的品牌創(chuàng)建上下大功夫、做足文章，創(chuàng)立一些具有影響力的高端品牌，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

　　15、推薦屠宰加工廠(chǎng)與養(yǎng)殖業(yè)融合發(fā)展

　　屠宰行業(yè)是聯(lián)結(jié)養(yǎng)殖業(yè)和肉品市場(chǎng)的紐帶，是現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵一環(huán)。新形勢(shì)下謀劃現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，要按照“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市”原則，創(chuàng)新屠宰行業(yè)　管理制度，推進(jìn)屠宰加工與養(yǎng)殖業(yè)融合發(fā)展。要謀劃產(chǎn)業(yè)布局協(xié)　同推進(jìn)。

　　近期，要鼓勵(lì)引導(dǎo)屠宰加工企業(yè)與規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰加工企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品超市對(duì)接，通過(guò)“廠(chǎng)場(chǎng)掛鉤”“廠(chǎng)超銜接”，促進(jìn)優(yōu)價(jià)機(jī)制形成。

　　遠(yuǎn)期，應(yīng)遵循屠宰量與養(yǎng)殖量相匹配、肉品產(chǎn)量與運(yùn)輸半徑相適應(yīng)的原則，合理布局畜禽屠宰加工場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)畜禽就近屠宰、冰鮮上市。要謀劃產(chǎn)業(yè)鏈中經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同發(fā)展。

　　2013年底國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，從養(yǎng)殖到屠宰全產(chǎn)業(yè)鏈的管理工作都由農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)，這既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。我們要立足可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)建立從養(yǎng)殖到屠宰鏈條上經(jīng)營(yíng)主體之間的利益共享與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)　制，有效避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。要謀劃監(jiān)管工作協(xié)同開(kāi)展。要根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法總體部署和要求，推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，下大力氣加強(qiáng)　各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)條件能力建設(shè)，保證機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、設(shè)施設(shè)備和執(zhí)法手段與其所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相匹配，提高全產(chǎn)業(yè)　鏈各關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　以上內(nèi)容整理自韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)、于康震副部長(zhǎng)在全國(guó)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)工作會(huì)上的講話(huà)。